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责任不虚、尺度不松、力度不减——甘肃水投集团纵深推进学习教育凝聚市场化转型合力

文章来源:党委组织部(人力资源部) 发布时间:2026-08-04

  

盛夏陇原,项目一线塔吊林立、管网延伸,水厂车间机声隆隆、昼夜运转,市场开拓步履铿锵、捷报频传……甘肃水投集团处处涌动着干事创业的热潮。

当前,树立和践行正确政绩观学习教育不断向纵深推进。甘肃水投集团各级党组织全面贯彻习近平总书记“三个认认真真、扎扎实实”重要指示精神,始终做到责任不虚、尺度不松、力度不减,坚持学、查、改一体贯通,把学习教育成效落到项目建设、治亏减亏、产业转型、市场开拓、民生供水等各项实际工作中,以正确政绩观把稳市场化转型方向,实打实推动集团高质量发展。

以学铸魂,筑牢思想根基,校准政绩坐标。

思想是行动的先导,认识是实践的指南。集团党委把学习教育主体责任扛在肩上,建立党委牵头抓总、专班统筹协调、各级党组织分级落实的工作机制,明确学习、督导、宣传、作风四项保障,从一开始就杜绝学习浮于表面、责任落不到实处的倾向。

理论学习走深走实。全系统严格执行“第一议题”制度,全面落实“四个深入学习”要求,把习近平党建思想和总书记关于正确政绩观、黄河流域治理、国企改革、治水相关重要论述及“七一”重要讲话精神,作为党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、青年学习小组的必修课。学习教育开展以来,集团党委中心组集中学习5次、专题研讨4次,举办5期专题读书班,各基层党组织开展集中学习711场、覆盖10080人次;集团班子成员主动下沉子公司、项目一线、水厂站所讲授专题党课10堂,把课堂搬到工地、把道理讲到一线。

三类课堂入脑入心。集团精心打造理论学习、现场感悟、警示教育三类课堂,组织党员干部深刻辨析潜绩与显绩、短期收益与长远安全、企业营收与群众饮水的关系,在思想碰撞中找准政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的答案。依托引洮供水工程开展现场教学,让党员干部、新入职员工直观感受重大水利工程惠及长远的民生价值;用好红色教育资源、政绩观典型案例、巡视反馈问题清单开展警示教育,以案为鉴、警钟长鸣;结合安全生产百日攻坚行动组织企业负责人专题培训,围绕正确政绩观抓好安全生产、守住安全底线。

学用结合见行见效。各子公司、各业务板块结合自身实际抓学习,推动理论学习和经营发展同频共振。引洮水务公司班子成员常态化下沉管理所、供水站讲党课,跳出单纯依靠水费增收的片面思路,落实《引洮工程效益发挥三年行动方案》,全力推进水权交易、两部制水价成本监审,加快地下水关停置换扩大水量消纳,上半年关停地下水井73眼,累计供水9415万立方米。陇东、河西、天水、兰州水务公司组织跨区域、跨系统党建联学联建,打破县区各自为战的局部思维,稳步推进供排水企业区域整合重组,完成三家新设水务公司产权登记,上半年对接各县区落实财政补贴3340万元。工程施工板块把正确政绩观转化为市场开拓的实际成效,水利水电工程局依托新增多项施工资质拓展外部市场,上半年省外市场订单突破9亿元、同比增长20%。水务科技板块开展学、研、践系列活动,纠正重短期技术变现、忽视长线科研投入的短视思想,上半年集团征集科技创新课题32项,科创板块营收同比增长183%。投融资板块梳理复盘项目投资正反两方面案例,校准投资决策政绩导向,成功获评AAA主体信用评级,上半年到期债务本息全部按期兑付。生态科技、展通管业板块围绕水源地管护、河道综合治理、管材生产开展集中学习,同步拓展多元业务,制造业板块利润同比增长67%。

以查促改,深挖细查找准偏差,动真碰硬破解难题。

查摆问题是学查改一体推进的关键一环。集团坚持从严对标对照查摆,聚焦“三个对照”及有关工作要求逐项自查,重点纠治“新官不理旧账”、脱离实际搞形象工程等突出问题,不搞避重就轻、不做纸面文章。

督导检查不走过场。集团学习教育专班、督导组采取“四不两直”方式,深入子公司、项目现场、基层水厂开展多轮督导检查,同步结合资金支付专项整治、“人情水、关系水”专项治理、工程建设专项整治开展深度排查,建立问题、责任、整改三本台账,实行销号管理。针对历史遗留工程、老旧管网改造滞后、灌区配套不足、应收账款积压、地方补贴落实难等烫手山芋,引导干部主动认领、深挖根源,为后续整改找准靶心。

四类偏差精准画像。结合经营、项目、改革实际,集团重点梳理出四类突出偏差。一是项目储备转化效率不高,上半年储备项目多数停留在前期手续阶段,落地见效偏少,存在重申报、轻落地倾向;二是市场化经营机制仍有短板,部分县区供水企业行政化思维较重,自主经营、自负盈亏意识不强;三是产业协同、科技转化力度不足,各业务板块联动不够紧密,研发经费投入强度仅0.69%,科研成果落地转化速度有待加快;四是重建轻管现象仍未根治,部分管网漏损、供水产销差管控还有较大提升空间。

三类问题一体处置。集团统筹推进巡视整改自查,梳理45项自查问题、7项立行立改事项,全部纳入整改整治清单统一归集、统筹研判,实现学习检视、巡视整改、专项整治三类问题一体梳理、一体处置,避免了多头整改、重复整改的问题。

以干践效,把整改成效写在陇原大地上。

学习教育的成效,最终要靠发展实绩来检验。集团始终保持整改力度不减,坚持边查边改、标本兼治,对照经营指标、重大项目、深化改革、治亏减亏重点任务逐项攻坚,所有整改举措全部纳入年度工作闭环推进。

重大项目提速,夯实长远发展底盘。严格落实“先建机制、后建工程”,构建谋划一批、储备一批、申报一批、实施一批项目滚动机制。榆安大型灌区可研已获批,同步推进国家发改委投资评审和初步设计编制;黄河甘肃段防洪治理工程进入全面实施阶段,钟家河段新建堤防基本完工;引洮延伸增效工程建议书已获省发改委批复,纳入国家、省级“十五五”规划,按既定节点推进前期工作。项目储备库动态更新,现有2个项目开工、13个项目具备申报国家资金条件,为长远发展积蓄了强劲动能。

引洮增效攻坚,破解供水经营堵点。落地《引洮工程效益发挥三年行动方案》,加快引洮二期骨干工程收尾验收,多措并举有效化解债务风险。持续升级数字孪生引洮平台,全线11处水质监测断面指标稳定达到地表水Ⅱ类标准,供水保障率保持95%以上;同步推进《引洮工程管理条例》立法调研,依靠制度保障工程长效运行,让这条生命线更好造福陇原人民。

改革减亏见效,巩固市场化转型成果。全面落实《市场化机制打造水投集团1+N工作方案》,推进“三减一增”改革,完成供排水企业区域化整合。优化分层分类差异化考核,提高水资源节约、民生供水、科技创新等长远潜绩考核权重,拉开竞争类、供排水企业负责人薪酬差距。上半年集团减亏幅度51.87%;拓展纯净水、水质检测等多元业务,多元收入同比增长6%。搭建陇水e购电子采购商城,物资集采成本下降4%。国企改革深化提升行动考核位列省属企业第3名,连续三年获评A级。

数字科创发力,培育转型增长新支撑。出台集团三年智慧水务建设方案,统筹智慧水厂、智慧管网、智慧营收升级改造;城乡供水可信数据空间项目已上报国家数据局,平台内网部署调试完毕。积极申报甘肃省专利奖、科技进步奖,战略性新兴产业营收占集团总营收比重提升至8.71%,科技创新的关键变量正在转化为高质量发展的最大增量。

风险防控有力,守住稳健经营底线。建立全周期债务动态预警台账,按月摸排到期本息、担保、隐性负债情况,开展应收款项专项清收,累计回款16.94亿元。完成全集团近两年招标项目自查整改,逐项规范PPP项目运营协议。抓实安全生产百日攻坚,排查整治111项安全隐患,组建155人的专业供水抢修队伍,常态化做好环保督察整改,守住安全、生态两条底线。

民生供水暖心,彰显国企为民底色。持续推进农村老旧供水管网更新、标准化智慧水厂建设,依托统一智慧水务平台简化群众缴费、故障报修流程,闭环处置12345涉水诉求;常态化下沉乡镇村组走访,解决群众用水急难愁盼。依托陇水e购开设舟曲帮扶专区,集中采购当地农特产品,以消费帮扶助力乡村振兴,把国企的社会责任扛在肩上、落到实处。

以制固本,建章立制抓常抓长,巩固学查改闭环成效。

集团坚持“当下改”与“长久立”同步推进,把建章立制作为纠治政绩观偏差、固化学习教育成果的关键抓手,围绕干部考核、项目建设、供水运维、投融资、风险防控开展全领域制度梳理完善,做到解决一类问题、完善一套制度、规范一个领域。

优化考核激励,树立实干兴水导向。修订完善企业负责人业绩考核与薪酬管理办法,搭建集团考核区域、区域考核县区两级考核体系,精简集团直接考核单位;细化2026年度重点任务清单,出台子公司领导班子交接工作规范,保障重大项目接续推进。结合水利行业实际梳理“三个区分开来”适用场景,包容改革、市场拓展中的无意失误。同步推进4+3人才引育工程,上半年引进管理人才14名、高校毕业生76名,柔性引进3名科技副总,为产业转型配齐人才队伍。

健全运营制度,规范市场化经营。投融资、工程建设板块出台20余项项目全过程管控、老旧工程提质增效配套制度,从制度层面破解重建设、轻管护老问题;民生水务板块建立水源地常态化监测、老旧管网动态更新长效机制;出台智慧水务、科创产业扶持政策。统筹河西、天水、陇东片区,坚持党组织与实体化机构同步设置,完善跨区域水量调度、灌区协同改造机制,以党组织作用发挥推进流域一体化调配。持续深化水润党建品牌建设,初步培育51个标准化示范党支部、20个特色党建品牌、15个党建业务融合示范点,让党建与业务深度融合、同频共振。

完善监督体系,常态化纠治政绩偏差。构建纪检、审计、法务等六位一体联动监督机制,常态化开展工程建设、资金支付、供水服务专项整治;对外投资、大额融资、资金支出、人员招录等事项实行权限提级管理,从源头遏制急功近利、脱离群众、脱离市场等政绩偏差。形成学习对标—自查检视—整改攻坚—建章立制完整工作闭环,推动正确政绩观贯穿生产经营全过程。

功成不必在我,功成必定有我。

从引洮工程的千里渠线到遍布各处的水库现场,从黄河之滨的防洪大堤到深山里的农村水厂,从市场开拓的一线战场到科技创新的实验室里,正确政绩观正在甘肃水投集团落地生根、开花结果,转化为推动市场化转型的强大动力。

下一步,集团将持续保持责任不虚、尺度不松、力度不减的工作状态,统筹抓好学、查、改一体推进,推动学习教育常态长效。紧扣集团“十五五”产业布局,持续深化市场化、专业化、数字化改革,统筹重大水利工程建设、引洮工程增效、亏损企业治理、科创产业培育、安全风险防控各项工作,以务实担当打造全省涉水产业链主企业,为陇原高质量发展提供坚实水安全保障!